2020-03-13
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美团大数据显示，截至3月12日0时，在全国36个重点城市（省会城市及5个计划单列市）中，宁波市以餐饮商户复工率71.1%排名第一。
餐饮业作为生活服务业中与人民群众日常生活最密切的行业，其业态组成呈现“规模小、数量多、分布散”的特点，餐饮也以“中小微个”企业为主。
见微知著，餐饮业复工率高，反映了宁波市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，也体现了宁波市的治理水平。
笔者通过宁波市政府新闻办公室的微信公众平台“宁波发布”所发布的公开信息，对这一个问题进行了初步的研究，分享出来供更多的城市参考。
3月9日，新冠肺炎确诊患者刘某、孙某分别从宁波市第一医院和国科大宁波华美医院治愈出院。至此，宁波市157例新冠肺炎确诊病例全部治愈出院。
在此一周之前，根据浙江省疫情风险等级划分标准，宁波市所有乡镇街道都成为低风险区域，风险地图实现全绿。
在中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议次日，2月24日宁波市委召开全市工作部署会议，会议强调：
要按照“两手都要硬、两战都要赢”的要求，在确保疫情防控到位的前提下，尽快恢复经济社会运行秩序。
随着宁波市疫情防控形势持续向好，宁波市在餐饮等生活服务业的复工方面为什么做得好呢？
宁波市在抓企业复工伊始，就从保证企业复工和群众生活必需的高度，优先统筹考虑餐饮等生活服务业的问题，使生产和生活的恢复相互匹配、相互促进，并明确分工到商务局。
市委一把手深入一线餐饮企业，调研生活服务业复工，要求精准有序推进。市委重要会议上专门部署生活服务业复工工作。
通过分类管理、实施细则、在线系统、安全指引、重点餐饮保供企业名单、行业负面清单等一系列政策工具，以及赠送口罩、发放绿色通行证等一系列服务手段保证了餐饮等生活服务业的有序复工。
宁波市政府办公厅下发通知，严格复工企业分类管理，共包括优先保障企业、提前开工企业、连续开工企业、连续生产企业、稳步复工企业、控制复工企业等6类，其中群众生活必需的超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业属于优先保障复工的企业。《通知》明确分工，市商务局负责指导做好商贸、餐饮、住宿等企业的复工工作。
宁波市政府召开新闻发布会，专门就企业复工分类管理和申请流程进行了详细介绍。
市委常委会开会提出“坚持疫情复工和企业复工两手抓两不误”。
《宁波市疫情防控期间企业复工管理实施细则》出台，通过详尽规定保证了越是群众生活必需的企业越优先复工，同时宁波上线复工在线申请系统，并发布了复工疫情防控工作指引。
宁波市政府召开新闻发布会，会上介绍已经组织一批重点餐饮企业恢复产能，提倡“无接触式”就餐，并公布了首批餐饮保供重点企业名单，同时提出要充分发挥网络订餐第三方平台作用，拓宽社会团餐订餐途径，并利用订餐平台配送力量做好供餐配送工作。
宁波市政府召开新闻发布会，介绍市场监管局、商务局联合配套下发了《关于疫情防控期间餐饮服务提供者进一步加强食品安全和疫情防控管理的告知书》，积极指导和督促重点餐饮企业疫情防控和有序复工，目前已为营运餐饮企业发放了2500只口罩，为10余家餐饮配送企业开具了民生保供企业资质证明和绿色通行证，并发布了第二批餐饮保供企业及门店名录。
浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁来到百丈东路上的石浦饭店调研，现场要求商务部门抓紧做好餐饮企业与其他复工企业的对接工作，帮助餐饮企业扩大送餐业务，减少经营损失，要求相关部门在指导餐饮企业严格做好防疫工作的同时，尽快研究出台扶持餐饮行业的政策措施，帮助这个关系数十万人生计的行业恢复元气。
宁波市分管市领导主持召开全市生活服务业企业复工协调会议，要高度重视生活服务业复工工作，坚持复工和防疫两手抓，推动一批重点企业实现安全有序复工营业，为全市制造业复工和群众生产生活提供便利保障。具体措施包括细化工作方案、建立正面和负面两张清单分类管理、细化相关复工标准、优化审批环节等，以保证复工科学有序，并要求主动了解企业实际经营问题，保障能够实现“真复工”。
宁波市疫情防控工作领导小组办公室发出《关于尽快恢复生活服务业的通知》，通知指出，“沿街商铺、餐馆、宾馆住宿、理发、维修、家政、洗涤、生鲜配送、外卖、快递、便利店、连锁店等便民服务场所，在落实防控措施的前提下抓紧恢复营业，方便居民生活。”，另外配套发布负面清单，包括棋牌室、影剧院、游艺厅、网吧、舞厅、卡拉OK厅、公共浴场（室）、足浴店、室内游泳馆、文化礼堂、保健推拿、美容院等，指出负面清单之外的原则上皆可正常营业。
宁波市委常委会召开扩大会议指出，要坚持应复尽复、应动尽动，有序推进企业复工复产，尽快推动经济运行回归正常。并指出，要统筹推进各行各业的复工复产，确保生产性服务业复工复产进度与工业保持一致，负面清单以外的生活性服务业尽快复工复业。
比起大型工业企业，餐饮等生活服务业的复工问题显得很小，但民以食为天，吃又是一件和人民群众正常生活、和企业生产正常开展息息相关的大事。
宁波市针对餐饮业等生活服务业复工的一系列政策举措，是一滴水，映射出的是宁波疫情防控和经济社会发展“两手抓，两手都要硬，两手都要赢”的时代担当。
据《人民日报》2月17日第6版报道，“宁波市行政会议中心，一张椭圆形会议桌上，6部电话铃声此起彼伏。这里是宁波企业复工工作应急组，成立于2月10日，旨在帮助企业解决复工难题”。
生产在恢复，交通在恢复，人流在恢复，商流在恢复，生活在恢复。
坚持把复工复产与扩大内需紧密结合起来，狠抓项目建设，强化招商引资，全面提振消费，更好发挥投资的关键性作用，加快促进实物消费和服务消费回补。
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